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淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市物流标准化试点工作方案的通知

发布时间:2016-10-16 15:42:01

各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
  《淄博市物流标准化试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  

                     淄博市人民政府办公厅
                      20161012
  (此件公开发布)
                  淄博市物流标准化试点工作方案
  20167月,我市被确定为全国第三批物流标准化试点城市。为扎实做好试点工作,根据国务院《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(国发〔201442号),财政部办公厅、商务部办公厅、国家标准委办公室《关于2016年开展物流标准化试点的工作通知》(财办建〔201685号),国家标准委、商务部《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》(国标委服务联〔201433号)和《商贸物流标准化专项行动计划》(商办流通函〔2014752号)有关要求,结合我市实际制定本方案。
  一、总体思路
  按照“市场主导、政府引导、点面结合、逐步推进”的原则,立足商贸物流领域,以推广标准托盘(1200×1000mm)和周转箱或筐(600×400mm)应用及循环共用为切入点,带动上下游相关领域物流标准化水平的提高。聚焦快消品、农副产品、药品、电商等重点领域,扎实推进供应链物流标准一贯化,提高物流效率、降低物流成本。以物流设施设备、物流(共同配送)综合信息平台和服务规范为依托,开展物流设施设备标准化升级改造,促进商贸物流信息化应用和智慧化物流水平提升。以加强与省内试点城市和“京津冀”等重点区域及企业间合作为支撑,通过“结对子”“建联盟”,促进物流标准化协同发展。
  二、实施期限
  20167月—20187月。
  三、工作目标
  (一)标准化托盘+周转箱(筐)循环共用体系基本形成。优先引进大型托盘、周转箱(筐)租赁企业,培育1-2家标准托盘和标准化周转箱(筐)持有量多、服务网点覆盖区域广、信息管理系统水平高、便利服务功能完善的托盘租赁服务企业。引导商贸连锁、电商物流、快消品生产、商贸批发、第三方物流等试点企业标准化托盘使用率达70%以上,托盘租赁率达20%以上,供应链协同作业效率提高10%以上;引导药品流通、农产品流通企业标准化托盘使用率达到40%以上(其中15%以上为租赁使用),推动上游供货商、代理商直送配送中心的货物20%以上实现带盘运输,推动10%以上的供货商、代理商参与托盘循环共用;推动以周转箱(筐)为送货单元向下游门店配送,周转箱(筐)使用率达80%以上(含带盘运输);标准化托盘(周转箱)使用量由目前的19.2%提高到45%以上。
  (二)物流效率显著提升。仓库、货架、叉车、配送车辆等相关物流设施设备与标准托盘相配套,在供应链上下游开展托盘作业一贯化,减少搬倒次数,节省装卸和运输时间,加快车辆和货物周转,力争试点企业配送中心货物周转能力提升30%以上,车辆周转率提升30%以上,装卸货时间降低70%以上。
  (三)物流成本明显降低。使用标准托盘,开展单元化、机械化作业,大幅减少装卸、搬运人工成本,提高作业稳定性,减少货物毁损。通过托盘循环共用,变静态使用为动态循环,节省托盘购置费用,减少托盘闲置数量,力争试点企业人工成本下降15%以上,货损率下降30%以上,托盘使用成本下降15%以上,年度物流费用下降15%以上。
  四、主要任务
  (一)建立完善的物流服务规范标准体系
  1.参与制(修)订相关物流标准。发挥企业主体作用,鼓励企业制定并应用严于国家标准、行业标准的企业标准体系,形成核心竞争力。
  2.推动重点标准研制和试点企业标准体系建设。发挥行业协会(单位)、联盟机构的优势,鼓励开展标准托盘质量认证、减量包装认证、物流包装安全测试、仓库等级评定、服务质量评鉴,搭建交流平台加强标准宣传,制定并推广团体标准,总结推广先进案例和创新模式。开展物流及托盘市场的统计分析,监测物流运行成本,反映试点成效。
  (二)抓好重点关键标准的应用
  鼓励商贸流通企业、第三方物流企业、快消品生产企业、标准托盘(含相匹配的托盘笼、周转箱或筐、包装等)运营服务商推广应用《联运通用平托盘主要尺寸及公差》(GB/T2934-2007,符合1200×1000mm规格)、《联运通用平托盘性能要求和试验选择》(GB/T4995-2014)、《托盘编码及条码表示》(GB/T31005-2014)、《硬质直方体运输包装尺寸系列》(GB/T4892-2008,符合600×400mm模数的系列标准),开展第三方质量检测,提高标准托盘普及率和物流包装标准化率,促进标准托盘与周转箱(筐)、包装等相匹配,提升物流供应链标准化水平。
  (三)推动建立社会化的标准托盘共用体系
  1.推动托盘使用方租赁标准托盘(不支持购买),或盘活存量标准托盘,开展社会化租赁的托盘循环共用服务,推广带托盘运输。
  2.促进商贸流通企业(含电商)、第三方物流企业联合上游生产制造企业,从源头推动产品包装与标准托盘匹配,减少流通过程的二次包装,提高带托盘运输比率。
  3.鼓励企业采用符合GB/T4892-2008且与标准托盘相匹配的6个规格尺寸:150×100×100mm200×150×150mm300×200×200mm400×200×200mm400×300×300mm600×400×400mm,推动物流包装标准化、减量化。
  4.围绕标准托盘和物流包装的循环利用,探索建立由运营网络、管理平台、制度规范支撑的社会化公共服务体系,与供应链、共同配送、多式联运、甩挂运输相结合,推动发展单元化物流,提高流通效率。
  (四)提高物流设施设备和服务标准化水平
  1.推动与标准托盘相配套的设施设备更新和改造,包括仓库、配送中心、零售门店等配送设施的标准化改造,货架、叉车、笼车、周转箱(筐)、运输车辆、管理信息系统等标准化更新,以及托盘服务市场建设,提高物流配送与包装标准化水平。创新城市共同配送货运模式,支持建设统一形象、统一管理、统一调度、统一配送的城市共同配送运营模式,解决物流配送“最后一公里”难题和城市配送车辆通行难题。
  2.推动仓储、包装、分拣、装卸、配送的流程服务标准化,促进物流单元化、一体化作业。加快快消品、农副产品、药品、电商等重点物流领域服务的标准化,建立企业物流标准体系,提升服务水平。促进物流设备服务商扩大标准托盘租赁和包装循环利用等业务,拓展增加服务网点,提高专业化服务能力。
  (五)建设商贸物流标准化公共信息服务平台体系
  1.支持基于“互联网+”的物流综合信息服务平台按照国家标准建设改造,统一技术接口标准,拓展撮合交易、信用监管等增值服务功能。通过平台联盟合作、复制连锁等方式建立市场化的长效机制,促进与省内外试点城市及“京津冀”等重点区域之间物流信息平台的信息共享和互联互通,实现资源整合共享。
  2.建设“物联网+托盘”共用系统平台,拓展流转监控、质量认证、指数发布、标准宣传培训及供应链服务等功能,以众筹、众包等理念整合标准托盘及包装市场等多方资源,探索交易、租赁、回收可自由转换的市场流通机制,逐步推进由静态租赁到动态循环、由区域交换到全国交换的托盘循环共用信息化平台建设。
  3.发展智慧物流配送,鼓励物联网、大数据、智能包装等先进技术设备应用,推广共同配送,积极创建标准化的智慧物流城市、智慧物流园区、智慧仓储配送中心、智慧末端配送站,促进物流精益化管理。
  (六)创新循环共用与绿色发展模式
  鼓励以托盘(周转箱或筐等)为单元订货、收发货,推动供应链全程“不倒盘、不倒筐”;鼓励集团企业在全国范围内推行带托盘运输,企业间“结联盟”“结对子”共推标准化;发展园区式托盘服务市场,完善“基地+网点”布局和公共服务,探索社会化开放式托盘共用;推广可重复使用的包装新产品,促进标准器具和物流包装的循环使用;鼓励按商品特点分类探索“周转箱+托盘”的单元包装和无包装模式,推广标准化精准包装;鼓励按包装物材质分类探索利用配送渠道回收、社区便利店回收等模式,促进仓储配送和包装绿色发展。
  五、进度安排
  (一)启动阶段(201610月之前)
  1.加大对物流标准化的宣传推广力度,提高社会认可度,形成带动效应,通过标准托盘、标准周转箱(筐)应用推广和循环共用,逐步形成托盘、周转箱(筐)运营服务规范及一贯化运作操作规范。
  2.调研托盘生产、服务、使用企业情况,并加快研究适应电商物流、城市共同配送、托盘循环共用等流通现代化发展趋势,以及符合绿色发展和节能环保要求的商贸物流标准。
  3.制定并印发试点项目申报通知(指南)、项目资金管理办法等。
  4.经企业申报、区县初审推荐、部门复核、专家评审、项目公示等环节,选取参与积极性高、影响作用大、托盘或周转箱(筐)拥有量多的行业龙头企业和市场运营模式成熟、服务能力强、跨区域的物流综合信息服务平台,作为淄博市物流标准化试点企业。
  5.201610月底前基本确定试点项目承担单位,并指导项目承担单位登陆“商务部—流通发展司—商贸物流体系建设信息系统”填报备案。
  (二)实施阶段(201611月—20183月)
  1.围绕试点企业项目实施的阶段性效果,规范商贸物流、仓储配送和设施设备等方面相关标准的运行。
  2.围绕选取的试点企业,以点带面,进一步深化试点企业实施效果。
  3.进一步提高商贸连锁企业、电商物流企业、快消品生产企业及第三方物流企业标准化托盘一贯化运作水平。
  4.进一步推动托盘共用系统平台和城市共同配送系统平台建设,利用大数据、供应链等信息技术,整合托盘及包装领域供应链资源和线下资源,以模式创新推动智慧物流发展。
  5.突出政策创新,支持与省内试点城市及“京津冀”等重点地区合作的跨区域项目建设,带动辐射周边联动发展。
  (三)总结提升阶段(20184月—7月)
  由市财政、商务、质监部门对试点项目进行验收考核,主要包括试点企业的标准化托盘普及率、仓储标准化水平、设施设备标准化水平及试点前后物流费用和效率的变化,总结工作成果与不足,形成可复制、可推广的经验进行全面推广。
  六、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长和市商务局、市财政局、市质监局局长任副组长,有关单位分管负责人为成员的淄博市商贸物流标准化工作领导小组,办公室设在市商务局。领导小组统筹负责协调试点工作的规划和组织实施,定期召开协商会议,研究解决试点过程中的重大问题。
  (二)健全管理制度
  制订淄博市物流标准化试点项目和资金管理办法,规范资金使用管理,充分发挥财政资金的使用效率,保证财政资金安全;建立物流标准化试点项目储备制度,按要求筛选项目,试点企业定期上报项目建设进展情况。
  (三)强化绩效评价
  做好试点项目监督管理,根据确定的试点目标任务和进度安排,委托第三方机构对试点情况进行阶段性评估。各区县及市主管部门要及时总结试点工作的经验做法,研究解决试点过程中出现的问题,并将评估报告及时报市政府和省有关部门。
  (四)抓好宣传培训
  加强物流标准体系宣标、贯标工作,加大媒体宣传和培训力度,提高社会认知度和企业参与积极性。适时召开现场经验交流会,推广先进经验做法。